12月5日开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口，海关总署举行媒体吹风会，海关总署综合业务司副司长林少滨先容《进一步优化港口营商环境 促进企业通关便利十六条方法》关系情况。

海关总署综合业务司副司长林少滨：

诸君记者一又友，众人好！接待众人出席今天的吹风会，感谢众人一直以来对海关责任的关心和支柱。底下，由我向众人通报海关总署出台的《进一步优化港口营商环境 促进企业通关便利十六条方法》关系情况。

本年以来，在党中央、国务院坚硬伙同下，我国外贸发展举座保持了质料升迁、数目知道的细腻发展势头。11月8日，国务院常务会议审议通过了《对于促进外贸知道增长的多少计策方法》。近日，计策方法仍是发布。海关坚决贯彻落实党中央、国务院的决议部署，围绕“计策再加力、干事再升迁”，持好各项存量稳外贸计策方法落实的同期，实时筹商出台助企纾困增量计策方法，引发市集主体活力，知道预期、提振信心。为了升迁计策方法的精确性和含金量，前期，咱们开展了稳外贸计策方法落实情况调研，听取外贸企业的宗旨建议，进一步“问需于企，问计于企”。在此基础上，咱们推出了《进一步优化港口营商环境 促进企业通关便利十六条方法》，围绕刻下外贸企业开阔关注的焦点、堵点、痛点问题，在海关职责范围内提倡相应的帮扶举措。从践诺上看，十六条方法不错轮廓为“四个聚焦”：

一是聚焦栽植外贸新动能拓增量。这方面的措檀越淌若支柱新业态新模式发展。如，扩大跨境电商零卖出口、网购保税零卖入口跨关区退货试点范围；全面践诺跨境电商税款担保电子化。同期，推动保税维修、保税再制造、保税供油等“保税+”新业态发展，如，支柱扩大综合保税区和自贸试验区外“两端在外”保税维修试点。这些方法指标即是一个：进一步挖掘外贸增量，作念大外贸总盘子。

二是聚焦外贸优进优出稳存量。在优进方面，要点是保险能矿居品和农食居品入口。如，延续深化能源资源商品测验模式校正，稳步扩猛入口矿居品指标地测验范围；推动肉类、水居品、乳品等民生居品准入程度。在优出方面，主淌若进一步便利汽车出口，助推处所特色农食居品扩大出口等。如，在出口农食居品等界限探索开展“批次测验”试点责任，加大对外接洽和出口企业对外注册推选力度，助推处所特色农食居品扩大出口。这些都是咱们外贸占比靠前的商品，对稳住外贸基本盘具有迫切真义。

三是聚焦企业降本提效激活力。匡助企业降本提效是出台十六条方法的主要沟通之一。这方面的措檀越要包括促进称职企业更快通关，匡助企业用好用足税收优惠方法，助力企业裁汰运营老本。如，促进高档认证企业享惠升级，强化海关AEO企业便利方法落实，延续升迁AEO企业获取感；树立中国海关优惠原产地干事平台，助力企业升迁《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定哄骗水平；落实关键期间装备等入口税收优惠计策，支柱先进期间开拓入口。同期，在优化海关展会监管模式、便利企业商务东谈主员跨境往来方面也进一步加大支柱力度。咱们但愿通过这些方法进一步引发市集主体活力，更好匡助外贸企业稳订单拓市集。

四是聚焦跨境生意便利提效劳。升迁跨境生意便利化水平是延续优化港口营商环境的迫切践诺。在这方面，咱们对峙思企业之所思、急企业之所急，不竭股东监管干事转换，让货品通得更快。这次出台的十六条方法中，包括优化通关功课过程、升迁跨境物流成果等方面方法。如开展异邦货品通关模式校正优化，深远股东铁路快速通关模式应用，加速股东“组合港”业务模式优化，扩大“离港阐发”适用范围和应用范畴，支柱合乎条款的港口开展“联动接卸”；深化收支口货品“良友属地查检”和“批次测验”监管模式校正，不竭扩大“良友属地查检”试点居品范围，升迁查检效劳。同期，加速股东贤慧港口树立，深化国际生意“单一窗口”跨境生意一站式综合干事平台树立，延续升迁跨境生意便利化水平。

下一步开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口，咱们将用好“海关关长送计策上门”等机制，加大计策方法宣传解读，持好计策方法落地落实，让企业实简直在享惠。同期，深远开展访谒筹商，研判花样发展变化，作念到企有所呼、关有所应，着力升迁海关监管干事温度和精度，努力为促进外贸知道增长孝敬海关力量。

谢谢众人！

问：您刚才也先容了，这次出台的十六条方法聚焦跨境生意便利提效劳，讨教海关将奈何通过深化校正促进企业通关便利？

林少滨：谢谢您的发问。

这个问题很好。不竭升迁通关便利化水平，不仅是广大外贸企业最关心的问题，亦然海关最关注的问题。“东谈主民海关为东谈主民”是海关责任的起点和安身点，咱们遥远对峙“企有所呼、关有所应”，围绕升迁通关便利化水平股东海关全面深化校正。比年来，海关延续开展跨境生意便利化专项行径，全链条通关成果延续升迁。相等是刻下海关正在全面股东贤慧海关树立，着力打造“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”的贤慧化监管体系，着力为外贸企业创造一个愈加高效、方便、可预期的通关环境。这次出台十六条方法，一个迫切沟通即是进一步升迁企业通关便利化水平，具体方法轮廓起来即是九个字“优过程、简手续、提效劳”：

一是进一步优化功课过程。这方面一个主要方法即是优化异邦货品通关模式校正，通过进一步理顺业务过程、完善功课系统功能等，奋力海关通关功课过程愈加严实高效，给广大企业提供知道的通关预期。同期，针对刻下国际多式联运发展最新需求，咱们有针对性推出了深远践诺铁路快速通关模式应用、延续完善国际公路输送系统和公铁联运业务过程等方法，努力升迁跨境多式联运监管效劳。

二是进一步简化通关手续。比年来，海关深化落实“放管服”校正，延续股东简手续，此前要点齐集在简化监管证件上头，现在收支口神志需要的监管证件仍是大幅精简，基本完满了网上请求、网上办理。在这次十六条方法中，简化手续方面有简化备案手续等方法，取消跨境电商外洋仓备案，企业只需完成报关单元备案和跨境电商企业备案后，即可平直开展业务。总之即是一个指标，让港口通关变得更苟简。

三是进一步升迁通关效劳。比年来，围绕升迁跨境物流成果，咱们延续股东“组合港”“离港阐发”“联动接卸”等业务模式，有用升迁海运物流运转成果。在围绕升迁属地查检功课成果方面，咱们试点了“良友属地查检”“批次测验”等校正，有用处罚了属地查检点多、点散、路远与海关监管资源不及之间的矛盾。这些方法都受到了试点地区外贸企业的开阔接待，这次咱们有针对性地扩大了这些便利化校正方法试点范围，让更多企业享受到海关校正的红利。

总体来看，推出这些优过程、简手续、提效劳的方法，指标就唯唯一个，即是为了让港口通关更快少许、企业更便利少许，助力广大外贸企业降老本、增活力。

谢谢！

问：国务院常务会议审议通过的《对于促进外贸知道增长的多少计策方法》明确提倡，要促进跨境电商发展，推动边民通商、保税维修转换发展，栽植外贸新动能。讨教十六条方法中，在栽植外贸发展新动能方面有哪些沟通？

林少滨：谢谢您的发问。

本年前10个月，我国外贸收支口总值达到36万亿东谈主民币，同比增长5.3％，生意范畴再转换高，其中新动能功不行没。如前三季度跨境电商收支口1.88万亿元，同比增长11.5％，为我国外贸知道增长作念出了迫切孝敬。咱们延续推动监管干事转换，促进跨境电商等新业态新模式表率健康发展，不竭引发外贸新动能。这次出台的十六条方法中，在助力外贸发展新动能方面，主要有三方面的举措：

一是进一步升迁外贸居品新动能。比年来，中国收支口商品结构延续优化升级，高期间、高附加值、引颈绿色低碳转型的居品收支口势头细腻。这次出台的方法中，推出了扩大真空包装等高新期间货品搜检模式的享惠范围，优化锂电板出口包装监管方式，探索光伏居品、平板清楚模组、集成电路等商品的个性化监管方法等支柱举措，连续支柱优质居品收支口。

二是进一步引发外贸新业态新模式活力。刻下，外贸新业态新模式仍是成为外贸高质料发展的迫切驱能源。海关针对新业态新模式的新特质，“量文学衣”打造海关监管干事模式。十六条方法提倡，连续扩大跨境电商零卖出口、网购保税零卖入口跨关区退货试点范围，全面践诺跨境电商税款担保电子化，进一步处罚企业关注的跨关区退货不毛，匡助企业裁汰税款担保老本，引发跨境电商发展活力。针对处所政府、外贸企业关注的保税维修、保税再制造等“保税+”业务，将推动进一步拓展保税维肄业务范围，支柱飞机、船舶等开拓开展保税维肄业务；试点在综合保税区内开展汽车发动机、变速箱等居品保税再制造等，进一步开释综合保税区转换活力。

三是进一步促进边境生意转换发展。边境生意行动我国对外生意的故意补充，在促进兴边富民、增强民族互助、清静发展睦邻友好关系等方面进展了迫切作用。十六条方法提倡，进一步加大对边境生意的支柱力度，积极推动完善边民通商生意管制计策方法，优化边民通商生意管制系统，支柱边民通商生意入口商品落地加工，促进通商生意多元化发展。谢谢！

问：咱们留意到，此前公布的我国外贸入口增速频频要低于同期出口增速，这次海关发布的十六条中，针对扩猛入口的方法，能否请您详备先容一下？

林少滨：谢谢您的发问。

一直以来，我国刚毅不移地股东高水平对外盛开，充分进展超大范畴市集上风，积极主动扩猛入口，为列国企业提供了稠密的市集空间和合作机遇。海关坚决落实国度扩猛入口决议部署，多措并举干事扩猛入口，在得志东谈主民公共高质料破钞需求的同期，让越来越多的国度共享到中国超大范畴市集的红利。这次出台的十六大方法中，支柱扩猛入口的措檀越要包括三个方面：

一是积极拓展入口着手。我国的入口着手地多元知道，本年前三季度自全球6大洲140多个国度和地区的入口都完满了正增长。如，在入口优质农食居品方面，比年来咱们延续股东扩猛入口着手和品类，本年新增准入了马来西亚鲜食榴莲、文莱水居品、越南椰子等东盟优质商品。这次十六条方法提倡了加速水居品、乳品等民生居品的准入程度，让更多入口优质农食居品走进老庶民的“菜篮子”“果盘子”。

二是鼎力流畅入口渠谈。在十六方法中，针对能矿等巨额商品入口，要点推出了稳步扩猛入口矿居品指标地测验范围，稳当股东入口铜精矿“保税混矿”试点，复制践诺入口煤炭测验终端采信等方法，更好干事能源资源类居品入口。同期，还将积极股东中欧班列入口食粮指运地测验检疫校正试点，在确保国门生物安全的前提下，支柱扩大动植物种质资源入口。

三是更好干事入口平台树立。近期在上海举办的第七届进博会，诱惑了全球129个国度和地区的展商插足，仍是成为全球最大的入口平台。海关为此作念了无数“功课”，推出18条便利方法，为第七届进博会奏效举办孝敬了海关力量。针对干事打造进博会这么的入口平台，十六条方法提倡，延续优化海关展会监管模式，作念好进博会、服贸会、消博会等迫切展理会关干事保险责任，积极支柱扩大国际通程航班和国际航班国内段业务通达范围，股东“贤慧旅检”树立，进一步优化游客通关体验，便利企业商务东谈主员跨境往来，干事众人更好作念好入口这门生意。

总的来说，咱们但愿通过上述这些方法，进一步扩大优质破钞品、先进期间开拓及能源资源等居品入口，丰富国内市集供给，让天下共享中国大市集的红利。

谢谢。

问：出口对清静增强我国经济回升向好起到迫切促进作用。讨教，在十六条方法中对于支柱出口准备了哪些举措？

林少滨：谢谢您的发问。

本年前10个月，我国货品生意出口20.8万亿元，同比增长6.7％。字据各经济体发布的最新数据初步测算，我国举座出口占全球市集份额稳中有升，相等是主要出口居品份额都有不同程度的升迁。同期，我国制造业基础淳朴、产业门类皆全、产业体系范畴广阔的上风依然牢固，为出口知道增长提供坚实支柱。应该说，我国出口具有强盛韧性。

促收支口，推动更多“中国制造”走向国际市集，必须依托广大的外贸企业。现在，有收支口计划实绩的企业越过63万家，他们是拓展国际市集的主体。一直以来，海关聚焦外贸企业居品“走出去”需求，不竭转换监管干事，匡助企业升迁国际市集竞争上风，延续促收支口。

这次出台的十六条方法中，围绕支柱企业拓展国际市集作念了相应安排。如，鼎力支柱扩大特色农食居品出口，海关将加大对外接洽和出口企业对外注册推选力度，同期在设施树立、卫生轨则、原料验收、自检自控等要津神志为企业提供专科携带，匡助专门向的企业勇闯国际市集。还如，在支柱上风居品出口方面，充分进延期间性生意方法筹商评议基地作用，强化期间性生意方法策划干事，加力帮扶企业支吾国外不对理生意截至方法。谢谢。

问：您刚运行先容了，方法出台前海关开展了调研，听取外贸企业的宗旨建议。讨教，十六方法对企业的急难愁盼有何回话？

林少滨：谢谢您的发问。

计策方法好不好，企业感受是要津。前期，咱们作念了好多调研，通过各个渠谈集聚梳理了好多企业的诉乞降温雅，总体看，企业关注的痛点和难点主要如故齐集在降老本、提效劳方面。是以，这次出台十六条，聚焦企业降本提效提了好多方法，奋力升迁企业获取感。

降老本方面。一是匡助企业用好用足税收优惠方法。前期，咱们出台了进一步优化海关税收干事的12条方法，进一步进展关税职能作用，落实关键期间装备等入口税收优惠计策，促进企业期间转换越过和产业转型升级。二是助力企业裁汰运营老本。支柱引入第三方金融机构参与加工生意海关事务担保，积极推动处所作念好启运港退税试点范围扩大后的落地实施责任，让合乎条款的企业实时享受计策红利。三是进一步扩大主动露馅计策适用范围，对合乎要求的企业照章从轻、疲塌或不予行政处罚，照章减免缴征税款滞纳金，为企业提供容错纠错、称职便利通谈。

在提效劳方面。一是加多企业便利，如支柱在毗邻港口的综合保税区树立前置货站，升迁航空货品收支口成果；践诺实施企业核查界限“企业自查终端认同模式”校正，减少对守信企业普通坐蓐运营的干涉。二是增进企业干事，如树立中国海关优惠原产地干事平台，方便企业查询原产地章程、自主聘用最优税收计策；深化国际生意“单一窗口”跨境生意一站式综合干事平台树立，丰富“掌上单一窗口”干事功能，股东国际互联互通，便利企业办理业务等。三是增强企业活力，针对信用细腻的高档认证企业，在进一步落实优先安排快速通关、优先巡视和采样、优先实施属地查检等专属“福利”的同期，对AEO企业集团内企业、产业链供应链险峻游企业优先提供信用栽植干事，并加大对AEO企业连络激励，支柱直属海关与处所政府共同出台个性化连络激励方法，延续升迁AEO企业获取感。

下一步，咱们将深远企业送计策、听宗旨、解不毛，通过提高监管效劳和干事水平，全力匡助企业稳预期、拓市集、提信心。谢谢。